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2015年咨询工程师考试工程咨询概论备考精华20
发布时间:2022-07-07 07:00:14 来源:火博官网

  工程项目处理是处理者运用系统的理论和办法,选用先进的处理技能和现代化处理手法,对工程项目进行方案、安排、和谐、操控、查验的系列活动。

  项目处理的主体是项目处理者,项目处理的对象是工程项目。项目处理主体触及项目单位、咨询单位、承揽商、供货商、借款银行和政府部门等。

  项目单位是对项目进行全面处理的中心,项目单位作为项目法人,对项意图策划、资金筹集、建造监理、生产经营、债款偿还和财物保值增值全进程担任,选用直接处理或直接处理办法。

  咨询单位的项目处理是依据项目单位的委任,为工程项目出资建造全进程或部分阶段供给处理服务。

  承揽商的项目处理首要是按承揽协议对建造进程中的人员、资料、设备以及建造资金等进行详细处理。

  供货商的项目处理首要是确保建造项目所需资料设备准时、按质、按量供给所进行的活动,并与承揽商密切合作。

  借款银行的项目处理首要是对项目资金选用专业手法进行操控,坚持投入资金的安全性、足够性和流动性。

  工程项目处理按行为主体分为项目内部处理和外部处理两个层次。两者的处理视点和内容各有偏重,相得益彰,互为依托。

  工程项目内部处理,是指项目单位、施工单位和项目处理服务单位,对各自担任的工程项目出资建造活动施行的处理。按处理阶段分为项现在期阶段的策划和决议方案处理,建造预备阶段的勘测、规划、融资、收购处理,建造施行阶段的施工、监理、竣工检验处理,投产运营阶段的总结点评处理;按处理层面分为项目决议方案层处理,项目履行层处理;按处理要素分为资源、人力、资金、技能、发展、质量、危险、作业健康、安全环保等处理。工程项目内部处理首要是经过树立和作业科学的处理系统完成。

  工程项目外部处理,首要是指各级政府有关部门按功用分工,对工程项目出资建造活动施行的行政处理。外部处理办法和内容因出资主体不同而不同,首要是从工程项意图外部性影响和束缚方面进行处理。外部处理偏重于工程项目建造方案和建造施行是否满意微观规划、产业方针、技能方针、商场准入、土地运用、资源运用、环境保护、动力节省、征地拆迁、移民安顿、开工建造等处理要求。政府部门首要经过法令、法规、规章、规范、规范和行政许可对工程项目施行外部处理,具有强制束缚效果。

  项目处理的意图是完成项目方针,即在确保经济、合理、安全、环保的前提下完成工程项意图出资、质量、发展最优化。

  项目单位项目处理的意图是完成出资者预期的出资方针,使项目出资操控在可承受的规划之内,确保项目建成后在功用和质量上到达规划规范。

  咨询工程师项目处理的意图是帮忙项目单位完成对工程项目预期方针,一起本身获得合法的收益,并树立杰出的社会名誉。

  承揽商项目处理的意图是在确保承揽的工程项目在发展和质量到达合同规则的前提下,下降工程本钱,完本钱身效益的最大化。

  政府部门项目处理的意图是确保出资方向契合国家的产业方针,契合社会经济发展规划和环境保护等方面的要求,合理操控全体出资规划。

  规范化准则。遵循国家有关法令、法规和规章,履行规则的建造程序、规范和规范,承受职业自律性处理,遵循作业道德,诚信守约。

  专业化准则。择优选用专业化项目处理单位或团队,从事相应的项目处理业务,不断进步项目处理部队专业本质和水平。

  项目处理是指对建造工程项目从策划到建成投产(运用)全进程的处理。包含全进程中的一切各阶段各参加方的悉数作业。关于咨询工程师来说,首要的作业内容有:

  出资时机研讨、可行性研讨、项目点评、勘测规划、融资服务、招招标服务、施工处理、试生产服务、竣工检验服务、投产运营服务、总结点评等。

  项目处理的功用,是为完成项目预期方针,对项意图资源和对项目施行的进程所进行的方案、安排、和谐和操控活动。

  安排逐个针对某个详细项目以某种适用的组合办法,构成项目处理安排或团队,其成员有清晰的岗位、职责和权力区分,并依照预订的处理准则、程序和方案在项意图发动、立项、施行进程中进行辅导、监督、查看、查核和服务等活动。

  和谐逐个经过彼此交流、调整、联合等办法以,使项目触及的各方合作妥当、协同一起,以便顺畅地完成项目方针。建造工程项意图相关和谐包含:人员与人员之间的和谐、系统和系统之间的和谐、系统和环境之间的和谐。

  操控逐个处理人员依照方案指标来衡量实践履行中所获得的发展和效果,经过发布指令进行决议方案、指挥、调遣、督导和查看点评等,纠正所产生的误差,使项目预订方针得以完成。

  对项意图系统处理便是把整个项目方针作为一个完好的系统加以统筹处理。一方面将总方针进行层层分解为便于履行的若干子方针,落实到项目各阶段和各个职责人,树立自上而下的操控系统;另一方面要整合各子方针,使它们彼此和谐平衡,使整个系统步骤一起,然后确保总现在有序地完成。

  项目处理需求选用现代咨询办法,在项目进行的各个阶段需求选用各种办法来剖析、处理所遇到的不同问题。如在项目处理中常常选用的商场剖析与猜测办法、经济点评办法、社会点评办法、财政点评办法、环境影响点评办法、发展操控办法、质操控办法以、费用操控办法产,这些办法为项意图科学处理构建了一套完好的项目处理办法系统。

  工程项目建造时刻跨度长、触及面广、进程杂乱。内外部各环节链接作业难度大。项目处理需求各方面人员组成和谐的团队,要求全体人员能够归纳运用包含专业技能、经济、法令等多种学科常识,步骤一起地进行作业,随时处理工程项目建造进程中产生的问题。

  工程项目具有一次性的特色,没有完全相同的两个工程项目。即使是十分相似的项目,在时刻、地址、材科、设备、人员、自然条件以及其他外部环境等方面,也都存在不同或差异。项目处理者在项目决议方案和l施行进程中,有必要从实践动身,结合项意图详细状况,量体裁衣地处理和处理工程项目实践问题。因而,项目处理便是将前人总结的建造常识和经历,创造性地运用于工程处理实践。

  工程项目处理需对资金、人员、资料、设备等多种资源、进行优化装备和合理运用,专业技能性强,需求专门安排、专业人才进行专业化处理。

  1996年8月,国务院决议试行固定财物出资项目资本金准则,要求各种经营性出资项目,包含国有单位的基本建造、技能改造、房地产开发项目和团体出资项目,试行资本金准则,出资项目有必要首要部实资本金才干进行建造。公益性出资项目不施行资本金准则。个别和私营企业的经营性项目可参照履行。

  出资项目资本金,是指在项目总出资中,由出资者认缴的出资额,对出资项目来说对错债款性资金,项目法人不承当这部分资金的任何利息和债款;出资者可按其出资的份额依法享有一切者权益,也可转让其出资,但不得以任何办法抽回。在项意图总出资中,有必要具有必定份额的资本金。

  1996年1且,原国家计委公布了《关于施行建造项目法人职责制的暂行规则》。依照规则要求,为了树立出资职责束缚机制,规范项目单位的行为,建造工程的施行应当依照政企分开的准则组成项目法人,施行法人职责制, 即项目法人担任对项意图策划、资金筹集、建造施行、生产经营、债款偿还和财物保值增值,完成项目全进程处理的职责准则。

  施行项目法人职责制,贯彻履行谁出资、谁决议方案、谁获益、谁承当危险的准则,是转化项目建造与经营机制、改进建造项目处理、进步出资放益的一项重要行动。

  自2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标招标法》规则,建造工程项目包含勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购,在法令和国务院有关部门规则的规划以内的,有必要进行招标。

  1996年1月1日起,我国开端施行《工程建造监理规则》。工程建造监理是指监理单位受项目法人的托付,依照国家同意的工程项目建造文件、有关建造工程的法令法规和工程建造监理合同,对项目建造施行的监督处理。

  1999年10月1日起,国家正式施行《中华人民共和国合同法》。依据该法第十六章的规则,建造工程的勘测、规划、施工、资料设备的收购和建造工程监理有必要依法签定合同。各类合同的内容均应契合法令规则,清晰合同各方的职责和职责,工程、货品和服务均应契合相关质量要求,违约方要承拒相应的法令职责。

  1995年建造部《修建施工企业项目经理资质处理办法》(建建字[1995]1号)规则,项目经理是指受企业法定代表人托付对工程项目施工进程全面担任的项目处理者,是修建施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。2003年建造部《关于修建业企业项目经理资质处理准则向建造师执业资历准则过渡有关问题的告诉》(建市(2003)86号)规则:修建业企业项目经理资质处理准则向建造师执业资历准则过渡的时刻定为五年,即从国发(2003)5号文印发之日起至2008年2月27日止。过渡期满后,大中型工程项目施工的项目经理必领由获得建造师注册证书的人员担任;但获得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理,由企业自主决议。 三、工程项目处理方法

  工程项目处理方法是指项目单位安排处理工程项目建造的安排方法以及在项目建造进程中各参加方所扮演的人物及合同联系。工程项目处理方法决议工程项目处理的整体结构、项目参加各方的权力职责和危险职责分管。工程项目处理有自行处理、分项托付处理、专业安排处理、“代建制”等多种方法。项目单位应依据工程项意图特色、杂乱程度、本身处理才能及有关部门的规则要求,挑选工程项目处理方法。

  工程项目安排处理方法随出资建造体系改革改变而演化。现在,我国工程项意图安排处理方法首要有下列方法:

  自行处理方法又称“自建制”,是由项目单位自行树立工程项目处理安排,并将项目处理使命交由该安排承当的安排方法。曩昔很长时期,项目单位暂时组成基建办、筹建处、指挥部等自行处理基本建造项目,项目建成后项目处理班子便闭幕,往往只要一次经历,没有二次经历,这种处理方法现已落后和过期。现在选用的自行处理方法,其基本条件是项目单位具有安稳的、专业化的理目处理团队和规划、施工力气,并具有丰厚的出资建造处理和服务经历。工程项目规划较小、周期很短、又不杂乱的项目以及触及高度保密等特殊状况的项目,不值得或不允许项目处理商场化,具有相应专业技才能气的项目单位可自行处理。

  选用自行处理方法,由项目单位统一安排、指挥、和谐工程项意图策划、规划、收购、施工直到投产运营各环节的作业。这样做能够削减对外合同联系,有利于出资建造各阶段、各环节联接和进步处理功率。

  分项托付处理方法是由项目单位选用商场竞标办法,将工程项意图策划、规划、收购、施工等使命,别离托付给具有相应资质的各单位承当。

  在这种处理方法下,项目单位首要是经过合同约好与参加处理各方产生联系。项目单位作为项目处理的中枢,担任项意图决议方案、监督和参加单位间的联接、和谐作业。这种方法有利于发挥商场机制的效果,择优选定较为抱负的参加单位,有利于参加各方权、责、利的制衡。

  专业安排处理方法是由项目单位将工程项目出资建造全进程或部分阶段的处理作业,打包托付给具有相应资质和专业本质、处理特长的处理公司,再由处理公司别离托付给规划、收购、施工等参建各方。这是托付与再托付的合同联系。

  这种处理方法适用于以下状况:只要一次建造使命,项目单位不值得树立项目处理安排;项目单位短少项目处理部队、才能和经历;项目单位无精力或不愿意、不允许介入项目处理详细业务。这种方法有利于推动工程项目专业化处理,进步现代化处理水平。

  (1)代建制的概念。《国务院关于出资体系改革的决议》提出,在推广工程总承揽和工程项目处理方法的基础上,对非经营性政府出资项目加速推广代建制。

  代建制是指政府出资项目依照规则的程序,经过招标等办法,挑选具有相应资质的专业化的项目处理单位(代建单位),署理项目单位担任项意图出资处理和建造施行的安排作业。代建制的中心是代建单位按合同约好署理项目建造的法人职责。施行代建制的关键是经过揭露竞赛办法挑选具高专业本质的代建单位,用经济和法令手法来束缚代建单位严厉依照代建合同施行代建使命。

  1)有利于政府功用的改变。代建界定了出资者、建造处理者和运用者的职责、权力和职责,树立了三者之间的束缚机制,既习惯完善社会主义商场经济体系的要求,又有利于政府功用的改变。使政府集中精力掌握微观决议方案,完善政府出资体系,规范政府出资行为。

  2)有利于进步项目处理水平。代建制挑选项目处理公司全权担任项目建造全进程的安排处理,完成了项目处理部队的专业化,然后有用进步项目处理水平方有用操控质量、工期和造价,确保财政资金的运用功率。改变了曩昔一些政府出资项目由暂时组成的班子担任项目处理与施行,项目完毕处理安排就闭幕,而造成人、财、物和信息等资源的糟蹋现象的产生。

  3)有利于战胜“三超”现象。代建制改变了政府项目原有的由项目单位自建自用建造方法,完成了建造处理者与运用者的职责和利益的别离,防止运用单位从本身利益动身,采纳“垂钓”办法争项目,战胜了曩昔普遍存在的建造项目“超出资、超规划、超规范”的“三超”现象。

  4)有利于遏止违法违规行为。代建制树立了出资者、建造处理者和运用者三者之间的彼此监督束缚机制,使得工程建造中的许多重要环节,比如规划、施工、招标、资料设备收购、施工处理、竣工检验等,阻止了违规行为,也从源头上遏止了腐败现象的产生。有用地处理了政府出资项目各自安排建造,难以施行有用监督、难以及时纠正违法违规现象的问题。

  (3)代建单位的服务内容。政府出资项意图代建方法,依据详细状况,既能够托付一个代建单位进行全进程处理,也能够将代建作业分为前期作业和建造施行两个阶段,别离托付两个代建单位安排施行。代建单位的服务内容如下:

  1)前期作业阶段。①合同运用单位,依据项目建议书批复内容安排编制项目可行性研讨陈述;②安排展开工程勘测、规划规划等招标活动,并将招标招标书面状况陈述和中际合同报政府主管部门存案;③安排展开项目开始规划文件编制与修改作业;④处理项目可行性研讨陈述批阅、开始规划概算批阅、土地征用、房子拆迁、环保、消防等有关手续报批作业。

  2)建造施行阶段。①安排施工图规划;②安排施工、监理和设备资料选购招标活动,并将招标招标书面情现陈述和中标合同报有关政府主管部门存案;①担任处理年度出资方案、建造工程规划许可证、施工许可证和消防、园林美化、市政等工程开工前的有关手续;④担任工程合同的洽谈与签定作业,对工程项目施行施行全进程处理;⑤按项目发展向有关政府主管部门提出出资方案请求,报送项目发展用款陈述,并按规则向政府有关主管部门及运用单位报送工程发展和资金运用状况;⑥安排工程中心检验,会同政府主管部门、运用单位一起安排竣工检验,对工程质量施行终身担任制;⑦编制工程决算陈述,报政府有关主管部门批阅,担任将项目竣工及有关技能资料收拾汇编移送,并按同意的财物价值向运用单位处理财物移送手续。

  1)依据项目建议书同意的建造性质、建造规划和总出资额,提出项目运用功用装备和建造规范;

  2)帮忙代建单位处理方案、规划、土地、施工、环保、消防、园林、美化及市政配套等批阅手续;

  6)担任政府差额拨款出资项目中的自筹资金的筹集,树立项目专门账户,按合同约好拨款。

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