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全进程工程咨询完成途径探析
发布时间:2022-07-04 11:05:04 来源:火博官网

  本文对全进程工程咨询的现状进行了剖析,以为现存的处理体系和工程项目监管形式在必定程度上阻碍了全进程工程咨询的展开;工程咨询企业因为对各业态专心度不同,往往会约束其事务更好地交融与扩展;当地处理部分出于危险最小的处理思想,对全进程工程咨询推广持谨慎态度。文章结合上述问题,对全进程工程咨询的完成途径进行了探析,环绕项目落地与企业培养作了论述,并针对不同主体给出了相应的对策主张。

  相关于分阶段、按专业的工程建造咨询服务而言,全进程工程咨询从项目发起到交给运用直至运营保护都具有体系性和归纳性。体系性和归纳性不仅仅工程咨询的内涵要求,也是世界工程咨询的干流做法。国家出台文件推广全进程工程咨询,从施行层面讲是外在动力,但真实起效果的是参加实践的各方安排、企业和个人。

  在《国务院办公厅关于促进修建业继续健康展开的定见》(国办发〔2017〕19号)及与其配套的《国家展开变革委 住宅城乡建造部关于推进全进程工程咨询服务展开的辅导定见》(发改出资规〔2019〕515号,以下简称“515号文”)发布之前,国内有些省市就在活跃推广全进程工程咨询,并以当地法令的办法鼓舞展开归纳性的项目处理作业。尽管文件层级上至国务院文件、部分规章,下至当地法规,大多鼓舞咨询企业展开项目处理加规划、出资咨询、造价、投标署理、监理等在内的归纳咨询服务,可是大部分在实操层面并未能打破原有的形式。笔者以为原因有两方面:一是财务、发改以及审计监督口的严重工程监督部分不允许一家咨询企业从事同一项意图两项以上的事务;二是详细的处理渠道当时是按条块设置的,不支撑归纳咨询。如项目业主想找一个能供给监理加项目处理服务的单位,既能做工程监理,也能做项意图前期证照处理以及竣工检验、产证处理、向运用单位移送等项目处理作业,出资批阅阶段费用现已预算进去了,但到投标投标阶段却难以完成,其间既有监管部分的原因,也有实操层面的原因:工程施工监理要走工程类投标渠道,项目处理类不在建造工程投标行政主管部分监管规划内,体系设置里没有该流程,就不会将其归入监理投标规划。

  所以展开全进程工程咨询不仅仅技能完成手法问题,也是体系机制再造问题。当时,一些全进程工程咨询试点区域试点活动展开得如火如荼,其间既有思想认识的立异,也有处理准则和技能完成手法的立异。那么关于那些预备推广全进程工程咨询的当地处理部分、专业咨询单位,应该做好哪些预备作业呢?下面笔者进行简略讨论。

  近年来,工程建造范畴许多专业咨询公司都在活跃融入全进程工程咨询,以偏重某范畴拿手的专业为主,派生出多专业咨询服务,但后来派生出的专业往往是弱项,很难与本来的主业齐头并进。以规划职业为例,其技能含量高、坐落项目建造前端,经过长时间的展开和堆集,其作为供给技能处理计划的智力劳作已贯穿于我国修建商场的始末。前些年不少体量大的规划单位纷繁向归纳咨询方向展开,也有不少以市政事务发家的企业纷繁向修建方向展开,但两者出现的一个一起现象是这些企业后边拓宽的事务都遍及没有从前的主业做得好。

  前史构成的专业优势是一种技能壁垒,也能够说是一条“护城沟壑”,短期难以填平。如国家展开变革委和本来的国家计委都有从属的出资咨询组织,这些组织的事务偏重点为项现在期机会研讨、可行性研讨、规划研讨等,其专业范畴才干强,包括多个专业类别,尤其在出资机会研讨方面具有建造工程咨询企业难以企及的优势。相同,以投标、造价、监理、代建为主业的单位也都具有各自的专业优势。全进程工程咨询要求这些优势企业经过各种办法联合重组为一个咨询主体来展开全进程事务,这中心就触及一个交融的问题。前史构成的条块分割犹如田地垄埂历久弥坚,假如强硬交融难免会发生许多“夹生地”。515号文从方针层面将全进程工程咨询按项目决议计划和建造施行两个阶段划分为出资决议计划归纳性咨询和工程建造全进程咨询,笔者估测,或许也有此方面原因考虑,这一根据实践的分类有利于促进全进程工程咨询的稳健展开,进一步进步企业的商场竞赛力。

  工程咨询业应该以客户为研讨方针,当令调整和转化咨询服务办法——客户需求什么就供给什么,而不是不论客户是否需求,我有什么就供给什么。要赶快改动“客户需求的我没有,我有的客户不需求”这一被动局面。企业要不断进步处理工程项目实践问题的才干,遵从项目发生、建造、运营的内涵规则展开咨询服务,而不是根据处理部分便于处理的条块分割供给咨询。全进程工程咨询要根据项目对规划的契合性、项意图经济性、当地方针的扶引、商场状况、生态环境、动力资源状况和技能的可完成程度等要素,协助项目业主做出资决议计划,进行从计划规划、初步规划、施工图规划到出资匡算、预算、规划概预算编制,投标收购策划与施行,施工项目处理,质量、安全、进展、环境与文明、节能与绿色等施工处理,以及合同信息处理、危险处理、本钱造价处理、规划改动处理、竣工检验处理、交授予产证处理,直至投入运用等除运营外的处理作业,并供给具有实践价值的全进程工程咨询服务。

  笔者以为,现在正常运转的规划、造价咨询、投标署理、监理、出资咨询、项目处理等企业都可展开全进程工程咨询,每个业态都各有优缺点,不存在谁比谁更具优势的景象。

  造价咨询企业一般以项目出资策划、机会研讨、盈亏平衡剖析、本钱剖析、造价核算等事务为主,根据合同处理展开全进程工程咨询,从项目立项开端就根据本钱出资收益的比较研讨,比照计划盈余才干好坏,对建造计划进行出资机会研讨。造价咨询企业展开根据造价操控的全进程工程咨询,能够在建造计划确认后根据建造规划与功用进行匡算、预算的编制,从而进行根据初步规划的概算和施工图预算,编制投标操控价,进行建造进程的出资动态操控,以及竣工后的结算等。其优势是从建造项目发起到建成全进程参加是全进程造价咨询,具有出资操控才干强、前史可比照数据多等特色。从出资机会开端介入,具有项目建造业主信赖的先天优势和较强的合同处理优势。尽管出资盯梢操控也有项目现场实践,可是根据测量师视点的合同处理和改动处理,其项目质量、安全处理及进展操控处理才干相对较弱,工程技能方面需求专业力气的支撑,对参建各方的和谐等方面亦需求进一步加强。

  投标署理职业因一部《投标投标法》而兴,其事务在世界咨询形式下首要集中于投标收购作业中。投标署理职业对方针极端了解,往往能紧跟处理部分发布的方针,其对前期决议计划能够起到很好的顾问效果。因投标署理组织在项意图前期就介入,能够充沛利用其具有专业投标收购技能这一优势,向前延伸能够做项目建造阶段的前期报建处理,向后延伸则包括合同处理、竣工检验交给处理、产证处理在内的分阶段的全进程工程咨询。因其在出资决议计划阶段实践较少,此项偏弱,在全进程工程咨询事务中应加强这方面的人才培养和储藏。另一个下风是项目现场实践缺乏,项目处理才干相对较弱,工程技能、技能规范规范等方面需求专业的支撑。所以单纯以投标署理做通全进程往往要凭借一些外力,辅之以监理、造价、工程咨询乃至规划等专业,经过活跃引入、培养归纳性人才,及时补齐人才、技能短板,加上本身相对较强的和谐才干、合同处理才干,环绕合同处理树立本身优势,不失为其参加全进程工程咨询的一条杰出途径。

  工程监理企业服务工程建造时刻相对较长,是要害岗位的专业技能咨询单位,其共同的专业技能和丰厚的现场处理经历在供给全进程工程咨询服务方面具有得天独厚的优势。可是工程监理企业现在的展开现状并不容乐观,不只本身存在不少问题,也在很大程度上遭到外部环境的限制。我国最初引入监理准则学习了世界上通行的工程师形式,实践操作中履行了工程师的一部分职责,政府还赋予了其一部分监管功用,以补偿政府事中监管的缺乏。工程监理企业作为项目建造的第三方供给公平公平的技能咨询,位置特别、优势较多:其受业主托付,处理施工方,和谐规划方,在理论办法和实时处理项目突发状况时有职责担任等方面具有显着优势;其以现场实体工程的质量安全操控为首要作业,有现场处理实践优势;其因长时间身处剧烈乃至恶性竞赛职业,有转型志愿优势。工程监理企业当时面对的首要应战是人才部队、决议计划才干、规划才干和专业技能,尤其是人才部队与强势职业比较弱势显着。

  工程监理企业从事全进程工程咨询,一是要遵循职业道德,经过诚信运营和优质服务来进步本身形象和整体素质,营建杰出的商场环境;二是要依托社会舆论正确引导等多方尽力,完成监理业全进程咨询和专业化服务的分类展开方针。有潜力和志愿的工程监理企业能够经过继续进步本身实力不断做大做强,加速向全进程工程咨询转型展开。

  我国的工程规划展开形式沿用苏联形式,依照职业走专业化的展开路途。特别是近年来在工业类、市政根底设施项目上进行的规划施工总承揽实践,使得一些具有必定规划和实力的规划企业从原先单一的先规划后施工、只在业界坐等派活的被动局面中敏捷走了出来,愈加注重客户需求和商场化运营。工程规划企业因其本身优势,在规划、规划上具有必定的专业垄断性,具有其他建造类企业所没有的人才、技能优势。近年来,根据工程总承揽的方针鼓舞及商场需求,工程规划企业在工程总承揽方面有了必定的展开和堆集,加上国家对全进程工程咨询的大力倡议和推进,以及试点企业勇于“下河游水”,规划职业在安身本职作业的根底上,不光主意向实体的施工范畴进军,还活跃向其他建造工程咨询范畴拓宽。可是工程规划企业的弱势也很显着,其工程处理实践远不及施工单位和监理单位,职责担任、合同处理、和谐才干也是其需求赶快补齐的短板。工程规划企业要想在未来的商场竞赛中有所作为,就要在稳固本身中心竞赛力——人力资源的根底上,及时补齐展开短板,引导规划技能人员由单一的绘图师向具有多种咨询才干的复合型人才展开,改动其以往习惯高周转地产而构成的“绘图匠”“出图工厂”形象,加速从规划服务向项目总承揽商和全进程工程咨询转型。

  近年来,以出资咨询为主业的前期规划与出资咨询单位在专业方面展开得较为充沛。此类单位因各地变革的完全程度不同而性质不同,有的是事业单位编制的研讨中心或研讨院,有的是国有企业,条线方面大多归属展开变革口。出资咨询单位首要参加编制职业展开规划,施行项目策划,对项意图可行性进行研讨,评价项意图可行性,操控出资,是展开变革部分批阅出资项目时的重要顾问与智库。此类单位在出资决议计划归纳咨询方面既有技能堆集,又有经历堆集,人力资源也比较雄厚,单个单位具有或整合有规划院,向施行阶段延伸有项目代建处理、造价咨询事务等,其供给全进程工程咨询的潜在实力相对较强。从前史成果、合作伙伴来看,出资咨询单位具有合同对方信赖等先天优势,但其在工程处理、现场危险防控、投标收购处理等方面需求及时补短板、强根底。

  代建单位与以项目处理为主的单位现在没有资质要求,按其参加项意图深浅能够分为两类:一类是代为行使建造单位人物与功用,以项目完成为意图,担任管控从立项、可行性研讨到规划、施工、产证处理和竣工交给等一系列环节,偏重于出资管控、进展操控、功用完成处理以及根据质量、安全等的合同处理,详细的专业咨询服务往往凭借各个专业咨询单位完成;另一类是项目处理单位,首要有展开规划、造价、监理、投标、出资咨询等事务的咨询单位派生出的事务,其作业与代建单位比较更偏重供给中介处理服务。这两类企业的处理和谐才干较强,但专业度不行,要想展开全进程工程咨询,需求在专业度方面进一步加强。

  《国务院办公厅关于促进修建业继续健康展开的定见》(国办发〔2017〕19号)的出台旨在深化修建业变革,推进修建业做大做强。2020年4月,国家展开变革委、住宅和城乡建造部联合发布《房屋修建和市政根底设施建造项目全进程工程咨询服务技能规范(征求定见稿)》,即拟为全进程工程咨询广泛落地供给技能支撑。

  全进程工程项目落地十分检测处理部分。依照以往分阶段处理、按事务咨询的形式操作,犯错概率往往较低。假如急于求成,没有进行充沛预备就轻率推广全进程工程咨询,一旦出现问题,职责难以推脱。为防备一家咨询组织展开多项咨询事务带来的信息不对等,国内多地规则一家咨询组织只能展开一项咨询事务。应该看到,碎片化的咨询在必定展开阶段有其商场需求,且有利于廉政,有利于互相监督和制衡。如深圳市的全进程工程咨询就以在公共项目上推广为主,既有场馆项目,也有医院项目。

  当然,各地不用都像深圳市那样在公共项目上全力推广,笔者主张能够测验在一些初步规划确认、概算批阅经往后不会有较大改变的惯例项目上推广全进程工程咨询与工程总承揽,这样做会相对更为保险和可行。如市政路途项目通常会学习同区域、一起刻的建造项目参数,项目建造计划确认下来后根本不会有大的改变,合同价与结算价比照差异不大,完全能够拿这样的项目作为全进程工程咨询的试点项目。经过项目试点,一方面堆集处理经历与办法,另一方面培养本区域的咨询单位,让本区域的咨询组织具有全进程工程咨询的经历与才干,不只能够为本区域的建造项目进步更优质的服务,还能够自动走出去发明更大的成果。

  企业进入全进程工程咨询的机会能够从职业的四个生命周期视点进行剖析。较早参加进来的企业因其在全进程工程咨询的构成期就已进入,跟着方针的推进和商场需求的扩展,商场份额和企业赢利将稳步进步,逐步步入成长时间。当很多后知后觉的企业也参加进来后,商场竞赛将进一步加重。在全社会遍及接纳全进程工程咨询形式后,职业会进入成熟期,竞赛形式将与传统咨询形式无异。值得一提的是,中国修建业协会2020年10月发布了《全进程工程咨询服务处理规范》,这是国内第一部全进程工程咨询处理集体规范,其为全进程工程咨询项意图施行供给了理论支撑和参阅,一起也对咨询企业的服务提出了新的要求,修建业企业从事全进程工程咨询事务将出现新的趋势。

  全进程对咨询才干整合要求较高,咨询单位怎么将两个乃至几个独立的企业有用整合在一起并无缝对接,从而为客户供给优质的全进程工程咨询服务,需求高度注重并深入研讨。完成办法一般有两种:一是互补型企业强强联合,打造咨询的“大船”,能够对标世界咨询巨子AECMO等;二是运用股权分置的处理技能手法,发挥本钱的整合优势,将不同主体、不同前史展开的企业依照利益与愿景方针的一致性凝集在一起,可是怎么整合以及怎么发挥协同优势是一大应战。就现在咨询企业的展开实践来说,同一个企业的不同咨询业态都各自建立一个部分,交融展开并不是简略一句话就能真实做起来。笔者以为,咨询企业展开全进程工程咨询首先要在内部进行准则再造,其非有必要完成机制立异。

  2020年,工程咨询职业先进技能与办法的应用在新冠肺炎疫情发生后进一步加速了。在2020上海世界城市与修建饱览会上,多个参展单位展示了大数据、人工智能、区块链、物联网、数字孪生、5G通讯技能等在建造项目中的运用,这些新技能和新事务将会给从事工程咨询的企业带来史无前例的机会与应战。实践中,物联网、BIM技能、CIM技能、3D打印技能和装配式修建将会广泛应用在工程建造上。在“公民城市公民建,公民城市为公民”的主旨辅导下,城市的处理和建造者将愈加注重公共根底设施建造,加强健康城市、才智城市的建造。这些改变将带来各建造参加方的从头洗牌,也会给供给精准优质咨询服务的单位带来新的展开关键。

  全进程工程咨询需求人才的交融展开,咨询业将面对技能上全新的应战和人才上更高层次的需求。笔者以为,未来经过数轮商场竞赛之后,全进程工程咨询的收费也会像今日其他传统咨询事务相同赢利摊薄。选人早晚会是企业的痛点,低待遇的人其才干难以担任,而企业假如派驻才干强、待遇好的人员,数量上就会少,因而部队有必要精干,不然公司赢利就不会高。所以全进程工程咨询的从业人员有必要是兵强马壮,一人多能,具有多种执业资历和归纳事务才干,或者是具有必定专业深度的专才。

  全进程工程咨询是相关于传统咨询服务供给形式而言,差异于碎片化的分阶段分进程的咨询,与世界上通行的咨询限制的作业界容、服务办法类似。现在正常运转的规划、投标署理、造价咨询、监理、出资咨询、项目代建、项目处理等任何一个业态都能够经过延伸服务规划与拓宽服务类型来展开全进程工程咨询。可是以上类型的企业各有优缺点,假如仅仅经过简略地吞并重组、吞并组合等就期望包括悉数的咨询事务规划,并不用定就能做好全进程工程咨询。

  笔者以为,咨询企业应放眼久远,适应宏观方针和技能潮流,安身本身展开,不断稳固优势,及时补全短板,仔细做好深度交融,加速培养和引入高素质、高技能的归纳性人才,经过项目不断堆集经历和成果,这样才干在实践中为客户供给高质量的全进程工程咨询服务,在新展开阶段展示新形象、完成新作为。

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