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国家开展变革委法规司对招投标法规咨询的相关答复
发布时间:2022-07-07 01:36:52 来源:火博官网

  国家开展变革委办公厅 商场监管总局办公厅关于进一步规范投标投标过程中企业运营资质资历检查作业的告诉发改办法规〔2020〕727号规则,“投标人在投标项目资历预审布告、资历预审文件、投标布告、投标文件中不得以营业执照记载的运营规划作为确认投标人运营资质资历的依据,不得将投标人营业执照记载的运营规划选用某种特定表述或许清晰记载某个特定运营规划细项作为投标、加分或许中标条件,不得以投标项目超出投标人营业执照记载的运营规划为由确认其投标无效。”这个文件的出台是否意味着没有医疗器械运营答应或存案的运营企业都能够做二类、三类医疗器械?假如投标文件没有清晰规则,是否意味着一切企业也都能够做二三类医械?假如是这样,那要医疗器械的行政答应和监管还有什么含义?

  答复:《关于进一步规范投标投标过程中企业运营资质资历检查作业的告诉》(发改办法规[2020]727号)规则,投标项目对投标人运营资质资历有清晰要求的,应当对其是否被准予行政答应、获得相关资质资历状况进行检查。该文件的出台并非意味着没有医疗运营器械运营答应或存案的企业都能够出产二类、三类医疗器械。关于依法需获得行政答应或存案方能从事的特定职业,应当先获得相关答应或完结存案。

  答复:《电子投标投标办法》第六条规则,依法建立的投标投标买卖场所、投标人、投标署理安排以及其他依法建立的法人安排能够按职业、专业类别,建造和运营电子投标投标买卖平台。国家鼓舞电子投标投标买卖平台相等竞争。《“互联网+”投标收购举动计划(2017-2019年)》清晰提出,活跃引导社会资本依照商场化方向建造运营电子投标投标买卖平台。一起,促进买卖平台公平竞争,不得排挤、约束商场主体建造运营的买卖平台,约束对接买卖平台数量,为投标人直接指定买卖平台。

  《投标投标法》第十二条第三条规则“依法有必要进行投标的项目,投标人自行处理投标事宜的,应当向有关行政监督部分存案”。关于依法有必要进行投标的批阅和核准项目,《招投标施行法令》第七条已清晰规则“……项目批阅、核准部分应当及时将批阅、核准确认的投标规划、投标办法、投标安排办法通报有关行政监督部分”。请问依法有必要投标的存案制项目如采纳自行投标办法的,详细应向哪个行政监督部分存案?

  答复:依据《招投标法施行法令》第七条规则,存案项目不需求核准投标计划,因而,也不需求到项目存案部分进行自行投标的存案。依据《投标投标法》第十二条第三款“依法有必要进行投标的项目,投标人自行处理投标事宜的,应当向有关行政监督部分存案”的规则,依法有必要投标的存案项目自行投标的,应当依据《投标投标法施行法令》第四条规则向有关行政监督部分存案。

  按现行招投标法律法规,投标项目一般分为服务(勘测、规划、造价咨询、监理、评价等)、施工和物资资料三大类,其投标限额分别为100万、400万和200万。请问工程总承揽(即EPC,包含勘测规划、施工和物资资料)应归于哪一类,其限额怎样确认呢?

  答复:《关于进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则施行作业的告诉》(发改办法规[2020]770号)规则,关于《有必要投标的工程项目规则》(国家开展变革委2018年第16号令,以下简称“16号令”)第二条至第四条规则规划内的项目,发包人依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽发包的,总承揽中施工、货品、服务等各部分的预算价中,只需有一项到达16号令第五条规则相应规范,即施工部分预算价到达400万元以上,或许货品部分到达200万元以上,或许服务部分到达100万元以上,则应当投标。

  答复:问题一:80万元工程监理项目不归于依法有必要投标项目规划,由收购人依法自主挑选收购办法,收购人能够自愿挑选揭露投标。挑选投标办法的,收购人能够自愿挑选揭露投标,也能够挑选约请投标。需求留意的是,触及政府收购的,依照政府收购法律法规规则履行。

  问题二:国有企业非依法有必要投标项目如采纳投标的办法,由该国有企业的的投标收购部分或审计监察部分施行监管。国有企业能够结合实际,建立健全规划规范以下工程建造项目收购准则,推动收购活动揭露通明。

  《有必要投标的工程项目规则》(国家开展变革委2018年第16号令)中说到的“勘测、规划、监理等服务的收购,单项合同预算价在100万元人民币以上的,有必要投标。”此处的“单项合同预算价”是否能够协助清晰怎样了解?预算价一般指的是开始规划概算中的金额,预算价前面加了合同二字,即合同预算价要怎样了解呀?举个比如,监理费依照收费规范测算是150万元,超越了100万元,此刻这个150万元是否便是了解为合同预算价?那换一个比如,安全影响评价费无收费规范,往往只能经过商场询价的办法来确认底价,若经过询价得到的价格是150万,那这个价格是否也能够了解为是合同预算价?合同预算价是否指的是收费规范测算后且未下浮的金额或无收费规范经商场询价后未下浮的金额?请有关领导协助清晰,谢谢!

  答复:《有必要投标的工程项目规则》(国家开展变革委2018年第16号令)中的“合同预算价”,指的是收购人依据开始规划概算、有关计价规则和商场价格水相等要素合理预算的项目合同金额。没有计价规则状况下,收购人能够依据开始规划概算的工程量,依照商场价格水平合理预算项目合同金额。

  《中华人民共和国投标投标法施行法令》第七十条规则:“依法有必要进行投标的项目的投标人不依照规则组成评标委员会,........”,条款中“规则”除法律、法规的规则,是否包含规范性文件、投标文件的规则?

  答复:《中华人民共和国投标投标法施行法令》第七十条中的“规则”指的是对依法组成评标委员会的法定要求,首要包含《投标投标法》《投标投标法施行法令》,以及《评标委员会和评标办法暂行规则》等部分规章、行政规范性文件,不包含投标文件。

  依据《有必要投标的工程项目规则》(国家开展变革委2018年第16号令,第二条“运用预算资金200万元人民币以上,而且该资金占出资额10%以上的项目;”是归于有必要投标的项目,而依据第五条“本规则第二条至第四条规则规划内的项目,其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的,有必要投标:(一)施工单项合同预算价在400万元人民币以上;(二)重要设备、资料等货品的收购,单项合同预算价在200万元人民币以上;(三)勘测、规划、监理等服务的收购,单项合同预算价在100万元人民币以上。同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购,合同预算价算计到达前款规则规范的,有必要投标。”那么,请问假如有一个工程施工项目总出资是300万元左右,资金来源悉数是预算资金(或国家财政资金),那么其是依照第二条规则,超越200万元有必要揭露投标;仍是依照第五条规则,施工合同未超越400万元,不归于有必要揭露的投标项目?

  答复:《有必要投标的工程项目规则》(以下简称《规则》)(国家开展变革委令第16号)第二条规则,悉数或许部分运用国有资金出资或许国家融资的项目包含:(一)运用预算资金200万元人民币以上,而且该资金占出资额10%以上的项目。第五条规则,本规则第二条至第四条规则规划内的项目,其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的,有必要投标:(一)施工单项合同预算价在400万元人民币以上。

  总出资300万元左右且资金来源悉数是预算资金(或国家财政资金)的工程项目归于《规则》第二条“悉数或许部分运用国有资金出资或许国家融资的项目”,但其施工单项合同预算价在400万元人民币以下,不符合《规则》第五条中规划规范,因而不归于依法有必要投标项目。

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